新西兰是个高福利的发达国家来新西兰的移民、很多就是奔高福利而来的。我曾把新西兰福利制度的特点，归纳为四句话:起步早，品种多，覆盖广，门槛低

    早在十九世纪末，新西兰就建起了养老金制度，迄今百年有余，称得上早新西兰是一八四零年，英国王室与毛利酋长们签订“怀唐伊条约”开始正式立国的。仅仅五十多年后就建立起现代文明之一的养老制度。九三八年，执政的工党颁布社会保障法案，开始建立新的全面的社会保障制度，经过半个多世纪的修改、补充、完善，形成了现在的社会福利制度。

    新西兰的社会福利品种多、覆盖全，有人说:“新西兰人的生老病死全给国家包了。”这话虽然有点夸张，但是新西兰社会福利的周到、完善，在西方发达国家名列前茅先说“生”。在新西兰，孩子从母腹开始就得到国家福利的关照，产前、产中、产后的检查、接生、住院及出院后检查、育婴指导等所发生的费用，都是国家“包”;儿童从六岁上学到十九岁高中毕业的教育费也由国家出;进大学后，国家发给其生活费，学费可申请无息贷款，毕业后逐步偿还(如果收人低于最低线，还可申请延期)。再说“老”如前所述，新西兰养老金制度开始得很早，现行规定是:凡年满六十五周岁，从生日的次日开始，即可领取政府发给的养老金。养老金不纳税，老人领取了养老金，只要身体好，还叮以额外挣钱。关于“病”新西兰实行两级医疗:家庭医生和医院。有病先通过家庭医生，家庭医生处理不了，或认为有必要，才可去医院，药费自负，但有折扣，各项检查包括CT扫描等大型检查，只要医生认为必要，均不收费，住院治疗包括医疗、手术、住宿一律免费。只有诊费的收取视不同情况有不同的标准，低收人家庭和四十五岁以上，可享受打折」发生意外伤害，如摔伤、碰伤、车祸受伤害等，可得到政府的“意外事故赔偿金”(ACC)的赔偿二，包括免费治疗、财产损失的赔偿、身体康复援助等除此之外，AcC还提供深人人们生活的教育项目，如道路和工作场所安全、体育场地安全以及居家安全等蓦一环节此外，还有失业救济、低收人家庭津贴、葬礼津贴、康复补助等。有趣的是妇女丧偶和遭抛弃或丈夫精神病住院六个月以上，可以得到政府的津贴，如果该女有未成年的子女，还可到更多的津贝占、这此名日繁多助和津贴，覆盖了各种类型的居民，照顾到了人们生活中遇到的多种情况，应当说是相当周到和全面的。

    所谓门槛低，就是享受新西兰的社会福利，很少附加条件。即算不是新西兰公民，只要取得了永久居留权(绿卡)，同样可以享受所有福利。唯有在养老金上有一个附加条件，即必须在新西兰生活十年以上，才可以申请养老金。

    新西兰的社会福利制度，给生活在这块土地上的人们提供了基本的安定的生活条件，这无疑是人类文明的巨大进步。但是在它的背后也存在一些不容忽视的社会问题。

    一是社会和谐问题。新西兰最敏感的社会和谐问题莫过于毛利人问题。早在一千多年前，生活在西太平洋岛上的毛利人就到了新西兰，但是新西兰的占领者却是以后到来的英国人，毛利人变成了被统治的少数民族。两百多年来，毛利人喊着:“新西兰是我们的”，与以白人为主导的政府之间不断地发生磨擦和纷争。政府为了缓和民族矛盾，安抚毛利人，企图用高福利把贫困的毛利人养起来，但是坐吃救济并没有解决毛利人的逆反心理，也没有提高他们的教育水价如今，贫困的下层毛利人仍然是新西牛社会治安的隐患，而高层毛利人则为本民族的政治经济利益乃至国土所有权时不时与当权者抗争。高福利也难以消弥社会的阶级矛盾。我在这里的三个多月就见到两次罢工，一次是六月中旬爆发的初级医护人员罢工，这次罢工持续一个多星期，使一万多个手术无法进行，除急症之外的病人都只能呆在家里等着，影响很大另一次罢工是七月上旬奥克兰部分地区邮递员罢工，使邮件断两三天

    另外，我所见到的华人朋友都过得很艰难〔这些人主要是上世纪八、九十年代以来移居过来的。他们由于语言、资金和文化差异等问题，很难融人这个社会，更谈不上进人工薪和企业自领阶层，也很少人办得起大的公司、实体。只能做点买卖或开个小餐馆，不少人干保洁、送信等体力活。教授端盘子、博士跑单班的事也有所闻、他们的感受是生存容易，赚钱很难，干活很累，生活一般。

    二是高税负问题直接支撑新西兰高福利的是这个国家的高税负。有一家报纸在头版作了一个通栏标题:“新西兰人半年打工为政府”。文章说:六月一日是Tax Freedom Day(纳税自由日)。老百姓从元月一日开始干到六月一日，取得的收入都交了税;六月二日以后获得的收人才是自己的。高额的税负已经使新西兰人颇有烦言，而经济的不景气、人口的增加，人口老龄化的加快，已使高福利出现了捉襟见肘的苗头新西兰政府已经两次提高领取养老金的年龄，开始是五十五岁，后提高到六十岁，现在已提高到六十五岁。

    三是工作效率问题。公平与效率的矛盾是新西兰高福利面临的突出问题。七月十一日新西兰《先驱报》报导:“反对党再次痛批工党的福利制度，批评说，现时的福利制度并不能帮助真正有需要的人，而是豢养了一大批无所事事的游手好闲者”。新西兰政府到底养了多少懒人以及谁是懒人，笔者无从了解但这个国家的效率之低，确实令人头疼我们到奥克兰不久，去新西今银行的一家营业部办理户头井取点钱、二」开始是电脑系统出故障，磨蹭了一个多小时，到柜台取款，营业员小姐捏着几张票子"One,  two,  three”一张一张反过来倒过去，搞了好一阵才数清那二十张票子(二千元纽币)我站在一旁啼笑皆非，这水平在中国用不着行长发话，早就被顾客轰走了。我把这个故事讲给朋友听，他们都习以为常，见惯不怪他们说在新西兰办事到处都这样慢吞吞，一条路一年半载修不好可不是，初来时，我去一家球场打球，经过的一段路，只见用隔离墩子拦出一百多米，工人们在修补路面，两个多月后、我经过那里，还是老样子。这要在北京，儿个晚L就"OK”了。

    上帝给了新西兰优越的自然条件，国家又推行了高惠的福利保障，优哉游哉，使人毫无危机感和忧患意识，这恐怕就是这个社会办事效率低的原因之一称